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  • 十大产业振兴规划出炉 政府保增长信心凸显

    免费下载 下载此文档 文档格式:DOC   更新时间:2011-11-25   下载次数:0   点击次数:15
       

    政务信息 

    中央财政2009年安排节能减排资金495亿元 

     

       日前从国家发展和改革委员会、财政部分别向十一届全国人大二次会议提交的报告中了解到,2009年,环境保护支出达1236.62亿元。

       据悉,2008年,环境保护支出1040.3亿元,占到当年中央财政支出总额的2.9%,相比2007年增长33%,完成预算的101.2%。

       2009年,中央财政增加节能减排投入,安

    排资金495亿元。环境保护支出1236.62亿元,占到中央财政支出总额的2.8%,比2008年增加196.32亿元,增长18.9%。

       报告显示,2008年,资源节约型和环境友好型社会建设加快。全年累计安排423亿元中央财政资金,支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。

       2009年,经济结构要进一步优化。自主创新力度加大,第三产业比重有所提高,产业集中度得到提升,落后产能进一步被淘汰,区域发展更趋协调,单位国内生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量降幅进一步扩大。

       2009年,加快淘汰落后生产能力,再淘汰炼铁、炼钢、造纸、电力落后生产能力1000万吨、600万吨、50万吨和1500万千瓦。 

    (来源:国家环保部网) 

       

    装备制造业明确五大发展重点 

     

       国务院总理温家宝2月4日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过装备制造业调整振兴规划。加快装备制造企业兼并重组和产品更新换代,促进产业结构优化升级,全面提升产业竞争力。规划出台意在应对全球经济减速对国内经济的冲击,具有方向性和政策性的指引作用。相关政策的落实必将促进机械行业的健康发展,改善目前行业结构高度分散、行业技术水平低下、研发投入不足和高端产品自主化程度较低的现状。此外,也可以看出国家对机床、工程机械和重型机械的扶持方向,主要体现在以下五个方面。

       一、鼓励加快企业兼并重组

    促进产业结构优化升级 与发达国家机械行业相比,我国机械行业市场集中度很低,在一定程度上也是计划经济历史遗留、市场成熟度较低背景下的必然状态。机械行业尤其是航空航天制造等军工企业业务条块分割严重;另外,机械行业又是开放社会资本进入较多、较早的行业,地方保护、投资冲动使低水平重复建设严重。近年来,行业需求总量的快速增长掩盖了分散的行业结构带来的产能过剩隐忧。

       但在全球金融危机的背景下,行业需求出现疲软,迫切需要通过利用信贷、税收、资本市场等支持和优惠政策以及必要的行政协调,加快企业兼并重组,促进产业结构优化升级,实现产品的换代,支持骨干企业进行联合重组,通过整合提高机械行业的集中度,发展一批具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。

       二、加大技术与研发投入力度

    增强企业自主创新能力 在目前我国机械行业高度分散的行业结构下,企业的业务与技术深度和广度不足,由于在新产品开发和产品精细化程度上缺乏投入,企业之间的竞争以价格竞争为主,企业成长只能靠单一品种的销量增加,而在技术创新方面的增长后劲不足。这就造成了在行业景气度高时增收不增利,在行业景气度低迷时出现盈利下滑甚至亏损的现状。

       从此次振兴规划的出台,看出政府已经意识到技术与研发投入不足对行业及企业自主创新能力的不利影响,并在税收、财政拨款以及组织结构与形式方面给出了相对具体的支持细则。

       在税收方面:充分利用增值税转型政策,鼓励企业提高技术实力,对部分确有必要进口的关键部件及原材料,免征关税和进口增值税,鼓励开展引进消化再创新。

       财政拨款上:新增中央投资用于安排产业振兴和技术改造专项。

       在组织结构与形式上:推进以企业为主体的产学研结合,鼓励科研院所走进企业,支持企业培养壮大研发队伍;加强企业管理和职工培训,改进生产组织方式,提高生产效率和产品质量。此外,后续很有可能由政府出面联合行业内的相关企业和科研院校,共同对如高端液压件这样的零部件联合研发。

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